加强困境儿童保障
《通知》明确要求进一步完善本市困境儿童的基本生活保障制度。
1、及时发放基本生活费，落实基本生活保障。据了解，依据国家有关要求，各地必须自2020年1月起向“事实无人抚养儿童”（即“监护缺失困境儿童”）发放基本生活补贴，从而保障其基本生活。但2018年起，上海已在国内率先建立了困境儿童基本生活保障制度，为符合条件的困境儿童每人每月发放1800元基本生活费；次年（即2019年），又将保障标准提高到每人每月1900元。同时，在保障群体范围上，上海的困境儿童基本生活保障对象不仅完全覆盖要求的事实无人抚养儿童，还拓展增加了“因家庭监护不当导致陷入困境”的儿童群体。
注：本市困境儿童基本生活保障对象范围：父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的未成年人；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的未成年人；或者因遭受监护人虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等监护不当导致人身安全受到威胁或侵害情形的未成年人。
2、加强医疗和康复保障。《通知》明确要求全市各区对符合条件的困境儿童按规定实施医疗救助，分类落实“资助参保”政策的要求。同时，进一步做好将本市困境儿童基本生活保障对象纳入城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、少儿住院医疗互助基金、城乡医疗救助等制度覆盖范围的衔接工作。特别值得关注的是，相关《通知》还明确，将本市困境儿童基本生活保障对象参照本市低保家庭成员给予医疗救助，不再核定其监护人家庭实际经济收入。
3、完善教育资助和教育救助。《通知》明确，本市困境儿童基本生活保障对象在学前教育、义务教育、普通高中和中等职业学校等4个阶段，均参照孤儿标准享受教育资助。其中，对处于学前教育阶段的困境儿童，按有关标准免除保育教育费及幼儿园代办服务性收费；对处于义务教育阶段的困境儿童，免除义务教育阶段学校代办服务性收费；对处于普通高中阶段的困境儿童，按有关标准免除学费、课本和作业本费，并被列为国家助学金资助对象；对处于中等职业学校学习的困境儿童，按有关标准免除学费、书簿费，并被列为国家助学金资助对象。同时，要对残疾的困境儿童和农村留守儿童，做好教育安置；对就读高中阶段（含普通高中及中职学校）的困境儿童和农村留守儿童，根据家庭困难情况开展结对帮扶和慈善救助。
1、及时发放基本生活费，落实基本生活保障。据了解，依据国家有关要求，各地必须自2020年1月起向“事实无人抚养儿童”（即“监护缺失困境儿童”）发放基本生活补贴，从而保障其基本生活。但2018年起，上海已在国内率先建立了困境儿童基本生活保障制度，为符合条件的困境儿童每人每月发放1800元基本生活费；次年（即2019年），又将保障标准提高到每人每月1900元。同时，在保障群体范围上，上海的困境儿童基本生活保障对象不仅完全覆盖要求的事实无人抚养儿童，还拓展增加了“因家庭监护不当导致陷入困境”的儿童群体。
注：本市困境儿童基本生活保障对象范围：父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的未成年人；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的未成年人；或者因遭受监护人虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等监护不当导致人身安全受到威胁或侵害情形的未成年人。
2、加强医疗和康复保障。《通知》明确要求全市各区对符合条件的困境儿童按规定实施医疗救助，分类落实“资助参保”政策的要求。同时，进一步做好将本市困境儿童基本生活保障对象纳入城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、少儿住院医疗互助基金、城乡医疗救助等制度覆盖范围的衔接工作。特别值得关注的是，相关《通知》还明确，将本市困境儿童基本生活保障对象参照本市低保家庭成员给予医疗救助，不再核定其监护人家庭实际经济收入。
3、完善教育资助和教育救助。《通知》明确，本市困境儿童基本生活保障对象在学前教育、义务教育、普通高中和中等职业学校等4个阶段，均参照孤儿标准享受教育资助。其中，对处于学前教育阶段的困境儿童，按有关标准免除保育教育费及幼儿园代办服务性收费；对处于义务教育阶段的困境儿童，免除义务教育阶段学校代办服务性收费；对处于普通高中阶段的困境儿童，按有关标准免除学费、课本和作业本费，并被列为国家助学金资助对象；对处于中等职业学校学习的困境儿童，按有关标准免除学费、书簿费，并被列为国家助学金资助对象。同时，要对残疾的困境儿童和农村留守儿童，做好教育安置；对就读高中阶段（含普通高中及中职学校）的困境儿童和农村留守儿童，根据家庭困难情况开展结对帮扶和慈善救助。